Применение ФЕР без пересчёта — кейс из Брянской области

В ходе экспертизы проектной документации на капитальный ремонт объекта здравоохранения в Брянской области в 2025 году выявлено грубое нарушение: смета составлена по федеральным единичным расценкам (ФЕР), но без применения корректирующих коэффициентов и индексации под региональные условия. Это привело к отказу в выдаче положительного заключения экспертизы.

Исходные данные проекта

Объект: ремонт здания поликлиники, г. Клинцы, Брянская область
Стоимость по смете: 14 800 000 руб. (в ценах ФЕР-2022)
Метод расчёта: индексный
Используемые базы: ФЕР-2022 без корректировки под регион

Существо ошибки

Нарушение	Подробности
Отсутствие пересчёта ФЕР	ФЕР применены напрямую, без поправок под территориальные условия Брянской области
Нет переходных коэффициентов	Не применён корректирующий коэффициент (например, 1,12 для строительства в регионе)
Обоснования не приложены	В пояснительной записке отсутствуют ссылки на причины использования ФЕР и письма Минстроя

Позиция экспертизы

Эксперты указали на несоблюдение МДС 81-35.2004, ПП РФ № 87 и отсутствие обоснования отклонения от территориальных расценок. Также отмечено, что в регионе действует актуальный сборник ТЕР-2022 Брянская область, и его наличие не позволяет применять ФЕР без пересчёта.

Корректирующие меры

Внесены изменения в базу: смета пересчитана с применением ТЕР-2022;
Для позиций без аналогов в ТЕР применён коэффициент пересчёта ФЕР × 1,12 (по письму № 18/ц-25 от 15.06.2025);
Пояснительная записка дополнена ссылками на нормативы, обоснования применения ФЕР;
Переработанные расчёты прошли экспертизу повторно и получили положительное заключение.

Итог

Изначально заявленная сметная стоимость в 14,8 млн руб. была отклонена. После корректировки и применения региональных коэффициентов пересчитанная стоимость составила 16,6 млн руб., что было признано достоверным и обоснованным.

Выводы и рекомендации

ФЕР могут использоваться только при отсутствии аналогов в ТЕР, с обязательным обоснованием;
Необходимо применять корректирующие коэффициенты, рекомендованные региональным органом;
Пояснительная записка должна содержать ссылки на нормативные документы, письма и причину выбора ФЕР;
В Брянской области следует использовать ТЕР-2022 как основную базу расчётов, при отклонении — согласовывать с экспертизой.

Кейс демонстрирует, что автоматическое использование ФЕР без пересчёта влечёт отказ экспертизы и увеличение сроков согласования. В Брянской области эксперты требуют строгой нормативной обоснованности при отклонении от территориальных нормативов.

Следующая »« Предыдующая