При составлении сметной документации в Брянской области нередко возникает необходимость выбора между применением территориальных единичных расценок (ТЕР) и федеральных (ФЕР). От правильности этого выбора зависит достоверность расчётов, корректность применённых коэффициентов и соответствие проектной документации требованиям государственной экспертизы. Рассмотрим ключевые отличия, методику применения и рекомендации по выбору базы.
Нормативная база
- МДС 81-35.2004 — методика определения сметной стоимости;
- Приказ Минстроя России № 421/пр — порядок применения индексного и ресурсного методов расчёта;
- Письмо Минстроя № 34983-ИМ/09 от 13.12.2021 — рекомендации по выбору базы (ФЕР/ТЕР);
- Письма Департамента строительства Брянской области — индексы пересчёта для ТЕР и ФЕР;
- Постановление Правительства РФ № 87 — требования к составу сметной документации.
Сравнительная таблица: ТЕР vs ФЕР
| Критерий | ТЕР (Брянская область) | ФЕР (федеральная база) |
| Привязка к региону |
Максимальная, учтены региональные условия |
Общероссийская база, требует корректировки |
| Индексы пересчёта |
Публикуются ежеквартально региональными органами |
Устанавливаются Минстроем России |
| Поддержка региональными экспертами |
Полная, соответствует практике экспертизы |
Допускается, но требует обоснования |
| Рекомендация к применению |
Для всех объектов с финансированием из регионального и местного бюджета |
При централизованном финансировании или по согласованию |
Региональные особенности применения ТЕР
- В Брянской области актуальны сборники ТЕР-2022 с учётом изменений, принятых на уровне Департамента строительства;
- Индексы пересчёта на II квартал 2025 года по письму № 15/ц-25: — ТЕР: общестроительные — 9,62, инженерные — 9,77 — ФЕР: пересчёт по федеральным индексам Минстроя от 01.06.2025;
- При использовании ФЕР в ПД, подаваемой на экспертизу, требуется пояснение причин и корректирующие коэффициенты;
- Применение ФЕР допускается в проектах с участием федерального финансирования или в рамках 223-ФЗ.
Пример расчёта (условный)
Монтаж вентиляции в здании административного назначения. Объём: 350 м², базисная стоимость:
- по ТЕР Брянской области — 4 200 000 руб.
- по ФЕР — 3 950 000 руб.
Индекс ТЕР (II кв. 2025) — 9,77 Индекс ФЕР (Минстрой) — 10,01
Итоговая стоимость: ТЕР: 4 200 000 × 9,77 = 41 034 000 руб. ФЕР: 3 950 000 × 10,01 = 39 539 500 руб.
Разница: 1 494 500 руб. (≈3,6 %) в пользу ТЕР при точной привязке к региону.
Типичные ошибки
- Смешение ТЕР и ФЕР в одной смете без соответствующих обоснований;
- Применение федеральных индексов к ТЕР без корректировок;
- Отсутствие ссылок на письма с индексами пересчёта;
- Использование устаревших редакций сборников ТЕР или ФЕР;
- Неправильный выбор базы в муниципальных и региональных контрактах.
Рекомендации
- Использовать ТЕР Брянской области при региональном или муниципальном финансировании;
- При применении ФЕР — прикладывать расчёты корректирующих коэффициентов и пояснительные записки;
- Актуализировать базу перед передачей в экспертизу, сверяясь с последними письмами региональных органов;
- Не допускать сочетания баз без нормативного обоснования и расчётов;
- Проводить сверку итоговой стоимости при обеих базах — для принятия обоснованного решения.
Выбор между ТЕР и ФЕР при расчётах смет в Брянской области оказывает прямое влияние на результат экспертизы и на соответствие проектной документации нормативным требованиям. Региональные ТЕР обеспечивают точную привязку к условиям строительства и должны применяться по умолчанию при всех бюджетных работах.