Неверное применение базы ТЕР при федеральном финансировании — кейс из Брянска

В ходе экспертизы проектной документации на капитальный ремонт поликлиники в г. Брянске (2025 год), финансируемой по федеральной целевой программе, выявлено некорректное применение территориальной сметной базы (ТЕР) вместо федеральной (ФЕР). Это стало основанием для возврата ПСД и корректировки сметной части.

Информация об объекте

• Объект: капитальный ремонт здания поликлиники, г. Брянск
• Источники финансирования: федеральный и региональный бюджеты
• База расчёта: ТЕР-2022 Брянская область
• Экспертиза: государственная, сентябрь 2025 года

Суть ошибки

Нормативное обоснование

Согласно письму Минстроя России № 19983-ИМ/09 и Приказу № 421/пр, для объектов, финансируемых за счёт федерального бюджета или софинансируемых в рамках ФЦП, сметы должны составляться по федеральной базе ФЕР. Применение ТЕР допускается только при условии обоснования экономической целесообразности и получения согласования от федерального заказчика.

Корректирующие действия

• Проектная организация пересчитала смету по ФЕР-2022 с индексацией по письму № 29/ц-25 (Брянская область);
• В пояснительной записке добавлено обоснование применения ФЕР и ссылки на нормативные акты;
• Итоговая стоимость скорректирована с 84 600 000 руб. до 90 580 000 руб. в текущих ценах;
• Повторная подача на экспертизу завершилась положительным заключением.

Рекомендации

• В Брянской области при федеральном или софинансируемом финансировании необходимо использовать ФЕР-2022;
• Применение ТЕР допускается только с обоснованием и разрешением заказчика;
• В пояснительной записке обязательно указывать источник финансирования и соответствующую нормативную базу;
• Сметы по ФЕР должны индексироваться по региональным письмам (например, письмо № 29/ц-25);
• Перед подачей в экспертизу важно сверить сметную базу с источником финансирования и требованиями программы.

Кейс из Брянска демонстрирует типичную ошибку при работе с программными объектами: автоматическое применение ТЕР вместо ФЕР без учёта источника средств. Корректный выбор базы — ключевой элемент правомерности сметной документации.