Составление сметной документации с использованием территориальных единичных расценок (ТЕР) и федеральных единичных расценок (ФЕР) одновременно — практика допустимая, но сопряжена с рядом требований. В Брянской области подобные сметы подлежат строгой экспертизе. При отсутствии корректного обоснования и применения переходных коэффициентов совмещение ТЕР и ФЕР может привести к признанию сметы недостоверной.
Нормативная база
- МДС 81-35.2004 — методика определения сметной стоимости, включая смешанные сметы;
- Приказ Минстроя России № 421/пр — описание принципов ресурсного и индексного методов при работе с ТЕР и ФЕР;
- Письма Минстроя России и Госстроя — разъяснения по условиям применения ФЕР при отсутствии ТЕР;
- Письма Департамента строительства Брянской области — рекомендации по применению ФЕР и переходных коэффициентов;
- ПП РФ № 87 — требования к достоверности и проверке сметной документации.
Условия допустимости совмещения
| Ситуация | Допустимость | Требования |
| Отсутствие расценки в ТЕР |
Допустимо |
Сметчик должен указать причину и ссылку на ФЕР |
| Применение ФЕР по инициативе заказчика |
Ограничено |
Требуется письменное обоснование и согласование |
| Совмещение без корректировок |
Недопустимо |
Обязательно применение переходных коэффициентов |
Особенности в Брянской области
- При отсутствии расценок в ТЕР-2022 Брянской области допускается применение ФЕР-2022 с указанием позиции;
- Необходим пересчёт стоимости ФЕР с применением территориальных коэффициентов к НР и СП;
- Индексация должна производиться отдельно для ТЕР и ФЕР, по соответствующим письмам о квартальных индексах;
- Письмо № 22/ц-25 от 18.09.2025 требует в пояснительной записке указать причину применения ФЕР и источник расценки;
- Для ФЕР допускается подтверждение цен ресурсным методом с использованием региональных прайсов.
Пример расчёта (условный)
Раздел 1: расценки по ТЕР-2022 Брянская область — прямые затраты 6 000 000 руб. Раздел 2: одна позиция по ФЕР-2022 — прямые затраты 500 000 руб.
Применение переходного коэффициента 1,12 (по письму региона) и индекса по ФЕР — 9,5:
- Скорректированная стоимость ФЕР: 500 000 × 1,12 × 9,5 = 5 320 000 руб.
Итоговая сметная стоимость: 6 000 000 (ТЕР) + 5 320 000 (ФЕР) = 11 320 000 руб.
Типичные ошибки
- Применение ФЕР без обоснования и ссылки на отсутствие ТЕР;
- Отсутствие переходных коэффициентов при совмещении расценок;
- Единый индекс пересчёта ко всей смете, без раздельного подхода к ТЕР и ФЕР;
- Неуказание нормативного источника ФЕР в пояснительной записке;
- Смешивание НР и СП без корректировок под нормативы региона.
Рекомендации
- Применять ФЕР только при отсутствии соответствующих расценок в ТЕР и фиксировать это в пояснительной записке;
- Использовать переходные коэффициенты, рекомендованные Департаментом строительства Брянской области;
- Проводить индексацию ТЕР и ФЕР раздельно по квартальным индексам;
- Обосновывать совмещение нормативов ссылками на МДС 81-35.2004 и письма Минстроя;
- В Брянской области обязательно прикладывать обоснование каждой позиции ФЕР в составе документации.
Совмещение ТЕР и ФЕР в рамках одной сметы допустимо только при соблюдении строгих условий и нормативных требований. В Брянской области экспертиза требует прозрачности, обоснованности и правильного пересчёта каждой позиции. Отсутствие переходных коэффициентов и ссылок на нормативы может привести к признанию сметы недостоверной.